怀化全面加快推进基本养老服务体系建设 2025年底实现综合养老服务中心全覆盖

  来源：湖南法治报 | 编辑：周玉意 | 作者：  

湖南法治报讯（全媒体见习记者 周玉意  通讯员  刘瑞璇  胡倪菲）7月5日，记者从怀化市政府新闻办召开新闻发布会上获悉，6月30日，怀化市出台《怀化市加快推进基本养老服务体系建设实施方案（2023—2025年）》（以下简称《实施方案》）。发布会上，怀化市人民政府副秘书长周厚群对《实施方案》进行了解读。

据悉，目前怀化市60岁以上老年人口达到96.7万，老龄化率达21.08％，高于全国、全省平均水平，加快基本养老服务体系建设，关系民生、连着民心，既现实又紧迫，更事关长远发展。《实施方案》按照“兜底线、保基本、促普惠、均等化”的要求，重点发展面向贫困、失能、残疾、留守、空巢、计划生育特殊家庭、高龄等老年群体的基本养老服务，妥善解决老年人及其家庭的"急难愁盼"问题，提出了5个方面20条措施，持续提升全市广大老年人的幸福感、获得感、安全感。

值得一提的是，《实施方案》中还制定了《怀化市基本养老服务清单》(下称《清单》)。《清单》全面梳理了基本养老服务项目，共包含15项物质帮助、10项照护服务、1项关爱服务等三大类26个服务项目，其中既有面向特定群体老年人的普惠服务项目，也有面向特殊困难老年人的保障服务项目，每个项目分别明确了服务对象、内容、类型和牵头单位。同时明确《清单》内容将根据国家、省要求和我市经济社会发展水平、财力状况等因素实行动态调整。

该市民政局党组书记、局长张松介绍，为加快补齐农村养老服务体系建设的短板，推动农村互助养老服务可持续全面发展，怀化市在全省率先出台《关于加强农村养老服务体系建设推进农村互助养老服务工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》聚焦农村养老服务与乡村振兴相融合、农村老年人及家庭“急难愁盼”问题，以完善农村养老服务设施供给为重点，以推进农村互助养老服务健康持续发展为突破口强化农村基本养老服务要素支撑，着力绘就“兜底养老有保障基本养老有供给、专业养老有队伍、孝老敬老有氛围”的乡村画卷。

《实施意见》围绕打造“1+N+X”农村养老服务设施网络体系、依托农村互助养老站点大力发展互助养老服务、强化推进农村养老服务行稳致远发展的要素支撑3个方面，共提出15项具体任务。

打造“1+N+X”农村养老服务设施网络体系，即围绕每个县（市、区）建立 1个失能失智特困人员集中照护中心、N个区域性(乡镇) 综合性养老服务中心、X个农村互助养老服务站点的思路，到2025年底前，实现全市乡镇建成综合养老服务中心全覆盖。

依托农村互助养老站点大力发展互助养老服务，包括支持保障互助养老站点可持续发展、建立“一对一”结对互助扶老制度、广泛开展农村互助养老志愿服务，创新开展“叫醒服务”“共享养老”“农舍养老”“鼓楼养老”“乡贤助老”等特色化、个性化养老服务。

强化推进农村养老服务行稳致远发展的要素支撑，即积极支持家庭承担养老服务功能，发挥村(居) 民委员会组织保障作用，建立农村特殊困难老人探访关爱服务机制，提升农村养老服务人员业务水平，推进农村医疗与养老服务融合发展，提升农村老年人养老照护支付能力，提升农村养老服务信息化水平，保障农村养老机构安全运行，丰富农村养老服务业态。

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