加强审计机关法治建设 促进审计事业科学发展

作者：左 洁　来源：湘西自治州审计局

       法治是治国理政的基本方式。审计法治建设既是审计机关的一项重要工作，也是贯彻落实审计“二十”字工作方针的前提条件；既是发挥审计“免疫系统”功能的重要保证，也是进一步推动审计事业科学发展的根本保障。州十二次党代会指出，要纵深推进民主法治建设。加大普法力度，增强全民法治观念，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为全州各族干部群众的行动自觉。我们审计机关要按照州十二次党代会要求，要以实施“八五”普法和创建“学习型机关”为契机，以创建高效服务型审计机关为目标，大力加强审计机关法治建设，提高审计法治建设能力，促进审计事业科学发展。

   一、提高“三个”认识，增强审计法治意识

    审计法治建设是法治政府建设的重要组成部分。审计机关作为综合经济执法监督部门，应在新的起点上，认真贯彻落实州十二次党代会精神，不断推进法治化、规范化、科学化建设，不断提高审计执法能力和监督水平，不断提高审计“免疫系统”功能，增强审计的威慑力，切实做到严格执法、公正执法、文明执法，只有这样，在新的经济形势下，才能更好地实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及“八五”普法战略，更好地推进法治湘西建设，更好地实现依法治国伟大战略目标。

    审计法治建设是提升审计质量的重要途径。“质量就是生命”。审计项目质量的提高不仅依赖于健全的法规制度、合理的人员配置、科学的职责分工，还依赖于审计机关法治建设的程度，依赖于整个审计工作的执法力度。《国家审计准则》就是检验审计项目质量优劣的一根准绳。审计机关只有牢固树立“质量就是生命”的理念，以法律为准绳，不断增强法治观念，认真学习贯彻习近平法治思想以及《湘西自治州法治政府建设实施方案（2021-2025）》，强力推进审计法治建设，努力提升法治能力和水平，才能不断提升审计工作质量。

   审计法治建设是创建廉洁审计机关的根本保证。创建廉洁型审计机关，推动审计事业科学发展，离不开审计法治建设。我们要以“创建廉洁型机关”为契机，把审计法律法规、条例准则、规章制度作为学习的重点内容，努力使学法、尊法、守法、用法内化于心、外化于行，不断增强为经济建设服务的能力与水平；建立和完善审计法治建设监督检查制度，形成一套完整的质量监督考核机制，积极打造科学化、规范化、法治化的审计工作环境，才能推动审计事业更好地为国家挽回经济损失，为经济腾飞保驾护航，为法治政府建设服务。

   二、做好“三个”结合，推进审计法治建设

   要与系列活动日结合起来开展主题宣传活动，加大宣传审计法规力度。审计机关要充分利用公众号、宣传橱窗、有线电视、局域网等各种宣传载体，加强法治宣传教育；同时，要充分利用“3.8”妇女节、“3·15”消费者权益保障日、“4.15”全民国家安全教育日、“五一”劳动节、“6·26”国际禁毒日、“12·1”世界预防艾滋病日、“12·4”国家宪法宣传日等时机，深入机关、社区、企业、单位、乡村、学校开展审计法律法规知识宣传，让审计法律法规家喻户晓。通过宣传，进一步提高全民审计法治意识，树立审计法治理念，提高依法行政、依法从审和服务社会的能力和水平，增强审计执法风险意识和依法审计观念，促进社会和谐发展。

   要与创建学习型机关结合起来，切实学好用好审计法规知识。审计机关应把法律知识纳入日常学习计划，定期开展法律知识培训、轮训和考核工作。要以创建“学习型机关”和“法治湘西”建设为契机，以《习近平法治思想》《宪法》《民法典》《新修订审计法》《国家审计准则》《预算法》《会计法》《财政违法行为处罚处分条例》为重点，采取中心组学习、法治讲座、法律知识培训与考试等集中培训和自学相结合的方式，认真组织和引导审计执法人员学深、学透、学牢与审计工作相关的一切法律法规和条例知识，营造学法尊法守法用法的良好氛围，不断提高依法行政的能力和水平，切实做到严格规范公正文明执法。

    要与平安湘西建设结合起来，加强审计法治建设。州十二次党代会提出，要建设更高水平的平安湘西。要以推进州域和基层社会治理现代化为抓手，健全自治、法治、德治、智治相结合的城乡治理体系，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。审计机关要以此为契机、为载体、为抓手，把开展法治建设主题活动与平安湘西建设紧密结合起来，全面加强思想建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民群众推动法治建设、推动历史前进。

   三、落实“三个”措施，提高法治建设水平

     坚持依法从审。州十二次党代会强调，要纵深推进民主法治建设。持续推进法治政府建设，规范决策程序，强化行政权力监督，严格规范公正文明执法，提高政府依法行政水平。审计机关要把依法行政作为法治建设的核心内容来抓，坚持依法行政、文明执法。要坚持民主集中制，按照集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，确保决策科学化、民主化、规范化。要依法开展项目审计，正确引用法律法规条文，合理评价定性处理处罚；依法责令被审计单位上缴应当上缴的款项，依法复核、审理审计报告及其他审计文书；依法公告审计报告结果，依法保守在执行职务中知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

    培育法治文化。文化是国家、民族的灵魂，是人民的精神家园。州十二次党代会强调，要推进治理体系和治理能力现代化，建设富有活力、平安祥和的善治之州。要突出共建共治共享，坚持依法治州、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治湘西、平安湘西、和谐湘西一体建设，全面提高治理法治化、智能化、专业化水平，以高效能治理为现代化新湘西建设营造良好环境。审计机关要认真贯彻落实州十二次党代会精神，切实把培育审计法治文化作为审计文化建设的基础工作来抓。要结合学习贯彻州十二次党代会精神，制定详细的审计普法规划，重点抓好领导干部、审计业务人员和执法监督检查人员的普法、学法、用法工作。要坚持集体学法考试考核制度，推行领导干部述职、述廉、述法考评。要牢固树立“终身学法”的理念，坚持以守法、懂法、知法为荣，以依法从审为己任，不断陶冶法治情操和素养，不断增强审计执法能力和水平。

    加强队伍建设。《新修订审计法》第十二条第一款规定：审计机关应当建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。审计机关应当加强对审计人员遵守法律和执行职务情况的监督，督促审计人员依法履职尽职。推动审计事业高质量发展，关键在于建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的执法骨干队伍。审计机关要牢固树立“人才强审”理念，努力加强审计法治人才队伍建设。要广开进贤之路，多种渠道引进高学历专业人才，努力把优秀人才集聚到审计事业中来。要健全干部管理制度，从严管理监督干部，加强对关键岗位干部、中青年干部、业务骨干的培养选拔，进一步优化审计干部队伍结构。要加强对现有的审计干部队伍进行分层次的培训，积极开展现场审计“传、帮、带”引导工作，多从政治上、待遇上、感情上关心审计执法人员，不断提高审计干部队伍的政治素质、法治观念和业务能力。