联合建立行政执法与检察监督衔接机制 合力促进依法行政

 来源：宁远县人民检察院 | 编辑：左爽 | 作者：颜霓         

湖南法治报讯（通讯员 颜霓）10月17日，宁远县人民检察院与中共宁远县县委全面依法治县委员会、宁远县司法局联合会签了《关于建立行政执法与检察监督衔接机制的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》经过多部门深入研讨、反复论证修改后出台，旨在充分发挥检察机关法律监督职能，全面深化行政检察监督，推进行政机关依法履职，推动构建现代化法治政府。

《意见》指出，县人民检察院和县司法局要立足自身职能职责，相互配合，依法开展对行政执法活动的监督工作，通过信息共享、案情通报、案件会商、联合检查、案件线索移送等方式，强化监督协作，实现检察机关法律监督和政府行政执法监督有效衔接。

《意见》规定，县人民检察院开展行政检察工作时，可以邀请县司法局参与。县司法局对行政执法事项开展专项监督检查时，可以邀请县人民检察院参与。县司法局开展专项调查或需组成特别调查组开展检查的，可以邀请县人民检察院参与。县司法局开展行政执法评议考核、行政执法情况评估等监督活动，可以听取县人民检察院意见。

《意见》还规定，县委全面依法治县办、县人民检察院、县司法局根据案件需要，可以建立联席会议制度，召集相关单位召开联席会议，定期通报监督工作情况，研究解决工作中的重大事项和问题，相互支持，协作配合，共同提升监督质效。

《意见》明确了检察机关对行政行为监督的范围包括，行政机关违法行使职权、不行使职权或者存在怠于申请强制执行行政决定的；检察机关作出不起诉决定后需对被不起诉人作出行政处罚的；检察机关提起公诉，县人民法院作出判决后需对被刑事处罚人员、免予刑事处罚人员、无罪人员作出行政处罚的；以及其他需要检察监督的情形，检察机关可以提出检察建议或检察意见。

《意见》提出，检察机关应强化对行政执法活动的监督。定期相互通报行政检察和行政执法监督案件的受理、办理情况，互相抄送相关案件的法律文书，完善行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台，各行政机关应当及时、全面、准确地将行政执法数据上传至平台，县人民检察院应当定期对平台执法数据归纳整理、排查分析，对存在问题的行政执法案件及时反馈行政机关。县人民检察院和县司法局可以共同制定计划，有重点地开展联合行政执法监督活动。

《意见》强调，县人民检察院在办案中发现行政机关相关人员存在违纪或者贪污、受贿、滥用职权、渎职等违法犯罪线索的，应当按照规定移送纪检监察机关或者有关党组织、任免机关，依法依规依纪处理。 

下一步，《意见》会签各方将进一步加强沟通协作，推动《意见》提出的各项机制落地落实，促进行政执法监督与行政检察的有机贯通、相互协调，全面推进行政执法机关严格、规范、公正、文明执法。

一审：曾金春

二审：伏志勇

三审：万朝晖