郴州市北湖区下湄桥街道： 监督+服务 对标“天花板式”营商环境

来源：湖南法治报 | 编辑：刘建军 | 作者：李丽华 

湖南法治报讯（通讯员 李丽华）

规模工业总产值12247万元，同比增长1.7%；

社会消费品零售总额18221万元，同比增3.7%；

年内到位内资40331 万元。

从北湖区下湄桥街道2023年前三季度经济运行情况来看，这种回升向好，让其在拼经济这一主线任务中保持了活力、占据了主动。

拼经济从某种意义上讲就是拼营商环境。“我们的营商环境远没到‘天花板’！”11月的营商环境优化提升调度会上，该街道党工委书记赵亮客观地评价，从一个侧面其实也透露出全街道在整体经济修复恢复阶段，走出“低谷—缓慢回升—强势反弹”上升曲线的“战术”所在。

论营商环境，该街道一直有口皆碑。这样的基础上如何开拓新空间、推高“天花板”？今年以来，笔者在走访观察时发现，向各方借力，多种监管，已成为提升营商环境竞争力的显著特征。

必须向认知借力，这种认知，是一种体现于差距意识、提升决心、社会参与度等方面的综合认知。

“企业的需求与我们提供的服务还不太匹配，绝对不能以工作繁忙为理由、专业性不强为借口，导致对企业服务不到位”……前述营商环境优化提升调度会上一个细节颇值得注意，优化营商环境工作负责人介绍时，首先便指出短板弱项，以及跟浙江各市区（县）一流营商环境经济体对标的差距进行“晾晒”。从实际中发现，在党员干部的案头，时常会看到一份“参考书”——《湖州营商环境评价体系》，用来参考对照。今年以来，组织召开的多次营商环境调度会议，“晒排名看短板”几乎成为一致的“开场白”。

看见差距才能有的放矢。郴州博雅医疗器械有限公司刚进来的时候，确实有些“水土不服”，存在这样或那样的问题。街社两级干部走访了解到情况后，安排专人对接，提供全方位的帮助和服务，帮助其一步步走上正轨。

一个个案例所代表的决心和凝聚力，也体现着优化营商环境的认知合力正不断形成。

该街道集聚合力，积极与各职能部门沟通协调，为减轻市场主体经营负担，配合建立企业缴费负担定点监测机制，加强水、电、气、通信等市政公用服务价格监管。为降低市场主体办事成本，推动企业开办注销、不动产登记、招工用工等高频事项“一件事”集成化办理。

“谁砸我们的锅，我们就砸谁的碗。”在现场调度会上，主要负责同志经常会套用这句“网红用语”提醒广大党员干部。在某项目拆除工地，由于降尘不达标影响了拆除进度，项目负责同志立马与区直职能部门对接汇报，快速予以解决；在如今的下湄桥街道，营商环境已不只是政府的事，随着“人人都是营商环境”的理念普及下，出租车行业出了一大批“星级驾驶员”，志愿者队伍涌现了一大批企业服务“代办员”……

开拓营商环境新的空间，第二重借力体现在机制上。在各行各业和广大干部队伍中，在机制上的“拼”非常令人印象深刻。

作为曾经郴州市老工业区的下湄桥街道，承载了工业经济发展的重任。近年来，汇集了各行各业的企业落地、发展。特别是今年，将招外资与营商环境优化提升相结合，让好的营商环境从自己“家门口”延伸到企业“家门口”。

据了解，该街道组建了100余人的企业“服务专员”采取定期与不定期相结合的方式上门了解情况、解决问题，特别是对于企业就业补贴、电子印章操作使用等方面的疑问，与企业面对面交流，不仅手把手地教，还把其他相关问题进行解答。并坚持靠前服务，“线上+线下”双向发力，针对不同企业的个性化需求，不断提高政策宣传与企业需求的适配度和精准性。真正做到了“企业点餐、政府配菜”，有效解决企业在招工用工、社会保障、劳动关系等方面存在的“难堵繁”问题。

同时，街道纪工委探索形成“一张清单、两个专项、三层重点、四项举措”工作法，持续营造“亲”“清”新型政商关系。建立“纪企直通车”机制，组织纪检监察干部开展“寻访进企”活动，下沉到企业一线，找准营商环境中的堵点、卡点。加大监督检查力度，做细日常监督，不断巩固和扩大优化营商环境取得的成果，为企业发展当好“护航人”。

“绝不能让企业疲于开会，不能让企业过多浪费时间。”该街道负责人说，通过建立“无事不扰”长效机制，鼓励推行“企业安静日”，在最好发展机遇的基础上，给予企业最优的外部环境。正所谓愈发明晰好了政府与市场的“楚河汉界”，明晰何可为、何以为，也正是打造一流营商环境升级版，能够不断对标“天花板”的底气所在。

一审：曾金春

二审：伏志勇

三审：万朝晖