“四同四好”绘就新时代和美画卷——专访雁峰区委常委、政法委书记罗宏俊

    来源：湖南法治报 | 编辑：王汝福 | 作者：王汝福 李少华         

王汝福 李少华

近年来，雁峰区政法系统同频共振，同心同力，同向同行，同题共答，以实干实绩书写了“四同四好”的新时代平安答卷，政法工作现代化取得好的局面，平安雁峰建设取得好的成效，法治雁峰建设取得好的突破，政法队伍建设取得好的进展。目前，全区接警、刑事警情、治安警情同比分别下降3.57%、49.49%、22.4%;扫黑除恶常态化、禁毒攻坚、“利剑护蕾·雷霆行动”等政法重点工作全面升级。近日，由衡阳市委政法委与《湖南法治报》共同策划的“衡阳政法系统一把手访谈”栏目，对雁峰区委常委、政法委书记罗宏俊进行了专访。

罗宏俊

湖南法治报：在法治护航高质量发展的实践中，雁峰区取得了哪些显著的法治建设成果?特别是在完善监管机制、优化营商环境以及加强行政执法监督等方面，有哪些新进展、新成效?

罗宏俊：法治建设是护航经济社会发展的坚固基石，更是推动区域高质量发展的强大引擎。近年来，雁峰区充分发挥法治建设的引领保障作用，为高质量发展注入了强劲动力。在优化法治环境方面，受理了多起企业内部腐败案件和扰乱市场秩序类犯罪案件，严厉打击了涉企违法犯罪行为。办理了企业合规改革案件，促进了市场主体的健康发展。此外，还与市中级人民法院联合成立了“衡阳输变电产业知识产权司法保护工作站”，加强了知识产权司法保护力度，营造了共同尊重、支持、参与知识产权保护的浓厚氛围。

在涉企案件审判方面，区人民法院积极探索“多元调解+司法确认+速裁+快执”四位一体化解金融纠纷模式，将涉企案件按繁简程度进行“分流”，不仅提高了审判效率，还为经营主体减免了诉讼费用，减轻了企业负担。深入开展服务企业日、警企恳谈周、送法进企业等活动，帮助企业扫除法律盲点、疏通发展堵点、引导企业依法合规经营。

自开展“优化法治化营商环境三项专项行动”以来，雁峰区下出多步“先手棋”，挺进“深水区”。常态化开展“敲门行动”、夜间巡逻护航夜经济活动和涉企提质增效专项行动，为企业提供了全方位的安全保障。同时，大力推行包容审慎行政执法和柔性执法，如免罚轻罚、“首违不罚”等，为企业营造了宽松的经营环境。

为强化法治建设效能，我们加大了对行政执法问题的专项整治力度，举办了全区执法人员业务培训班，提高了执法人员的业务素质和执法水平。同时，还强化了执法案卷评查和执法典型案例指导，开展了多次执法督查，确保了执法活动的规范性和公正性。下一步，我们将继续深化法治建设，进一步完善监管机制，优化营商环境;加强行政执法监督，提高执法效能;深化法律服务体系建设，为群众提供更加便捷、高效的法律服务。同时，加大涉企违法犯罪整治力度，保护企业合法权益;加强知识产权司法保护，激发市场创新活力。

湖南法治报：在推进基层社会治理现代化和精细化的过程中，雁峰区有哪些创新举措与成效?平安雁峰建设有哪些新成果?

罗宏俊：围绕平安雁峰建设，我们在全区推进“五色花”基层治理模式，以红色党建为引领，融合蓝色治理、橙色文明、绿色守护、粉色公益等多方面的元素，形成了多方主体共同参与、担责尽责的基层社会治理“共建、共治、共享”新格局。

在推进过程中，我们筑牢治理阵地，夯实平安新基础。一方面，扎实推动综治中心实体化运行，通过规范人员配备、数据融合和办公模式，实现了县乡村三级综治中心的实体化、实战化运作。目前，全区配齐三级综治中心工作人员251名，健全工作例会、首问负责等10余项工作制度，共召开未成年人保护等分析研判会议10余次，排查重点矛盾纠纷和风险隐患397个，辖区内未发生重大案件、事件。另一方面，我们整合了政法部门、人社、信访等力量，在全区设置了7个“一站式矛盾纠纷调解中心”，作为为民解忧的主战场、向上反映社情民意的集聚地，先后成功化解矛盾纠纷3000余件。

凝聚治理合力，增添平安好颜色。建立全面覆盖区、镇街、村社、网格四级“五色花”蓝色治理“平安守护人”组织262个，组织平安守护+“‘双蓝’(警察蓝专业+网格员蓝马甲义务)巡防行动、牵手行动、敲门行动”提质升级三大行动，重点开展的“双蓝”巡防行动，今年，检查“九小场所”等重点场所3800余家次，排查整改安全隐患4400余处，有效维护了群众的人身财产安全。同时，我们全面开展“三官两员”进社区活动，由我们政法委牵头从全区法官、检察官、警官、人民调解员、法学会会员中择优选派专门队伍，下沉到各社区，通过建立固定接访、轮值调解制度，依托社区调解室宣传法律知识，纾解群众情绪，调处邻里纠纷，切实将矛盾纠纷化解在源头、解决在萌芽状态，真正实现了“ 琐事不出门、小事不出网格、大事不出社区”。

此外，我们开展“三联三进”集中宣讲活动。即：警官联合镇街干部，进全区所有重点场所就管控措施开展相关督导;职能部门联合志愿者进村(社区)，针对留守儿童、困境儿童及家庭开展“送温暖护成长”活动，筑牢家庭保护防线;综治网格员联合“五色花”蓝色治理“平安守护人”，开展进小区敲门行动，发放未成年人保护法律法规，开展走访慰问。今年，集中宣传600多场次，发放资料近3万份，印发宣传手册4万份，国庆前夕开展“平安建设民调宣传周”活动，并于9月30日在潇湘八景文创广场举行全区平安建设民调工作大宣讲活动，坚决为市民营造良好社会文化环境，共筑平安长城。

湖南法治报：今年来，乘着第三届湖南旅发大会的东风，雁峰区文旅火热“出圈”，受到游客的普遍好评。在促进文旅市场发展中，雁峰区政法系统是如何以法治护航“会后经济”?

罗宏俊：去年，我们创新设立“先锋商圈法治驿站”，打造“枫桥经验”商圈治理升级版，推动“市府路商圈”成为全市规模最大、经济最活跃的商圈之一，并获评湖南省首批夜间消费聚集示范区。

2023年，在公、检、法、司、城管等部门的支持下，我们依托社区商圈党群服务站，建立了全省首个集法律宣传、政策咨询、司法服务、纠纷化解等于一体的“先锋商圈法治驿站”。该驿站组建由街道和职能部门、社区和商圈党组织、商户代表以及居民代表等多方力量共同参与的商圈调解委员会。驿站内设置普法宣讲室、民意征集室、议事室、调解室、心灵氧吧、普法读书角等区域，明确了服务流程，制定详细的服务清单和便民联系卡，通过“接单-派单-办单-回单”的操作步骤，高效调解矛盾纠纷，确保商圈和谐稳定。

今年，我们以第三届湖南旅发大会在衡阳举办为契机，探索政法护航文旅的新路径，升级打造了社区、商区、景区“三区合一”商圈法治驿站，延伸服务内容，通过提供“walk”式服务，举办各类群众性法治文化活动等，为文旅市场健康发展提供有力保障，持续护航“会后经济”。

市府路美食文化街区作为第三届湖南旅游发展大会的重点观摩项目，在提质改造过程中，街区运营与管理的两家公司因铺面改造的主导权问题产生了意见分歧，双方情绪激动，甚至升级到了肢体冲突的境地，导致商户们无所适从。这场纠纷波及范围广泛，调解难度极大。如果不能及时妥善解决，不仅会对改造工程的进度造成严重影响，还会给在此经营的商户带来诸多不利。面对这一复杂且棘手的商事纠纷，商圈调解委员会迅速行动，组织召开了紧急会议。结合前期走访调研所收集到的信息，对双方争议的焦点问题进行了深入细致的商讨与分析，精心制定了“背对背+面对面”的调解方案。在商圈调解委员会的共同努力下，通过律师的专业分析与法律后果的明确阐述，双方最终握手言和，达成了调解协议，商圈也顺利完成了改装升级。

如今，商圈法治驿站正在全区有序铺开，商户从原来的“我被管”“各管各”已变为“我要管”“一起管”，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的依法治理格局已然形成。这一项创新与改革，以小切口疏通了商铺治理的一系列难点、堵点，碰撞出雁峰文旅持续“火出圈”的好风景。

一审：曾金春

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三审：万朝晖