坚守使命真抓实干 为民情怀诠释初心 ——2024年洪江市人大常委会奋斗足迹

     来源：湖南法治报 | 编辑：周玉意 | 作者：         

湖南法治报讯   通讯员  周黎

岁序更迭，华章日新。

2024年，是洪江市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的一年；是切实履行法定职责，不断丰富发展全过程人民民主洪江实践的一年；也是凝心聚力、创新实干，聚焦中心大局助力高质量发展的一年。

2024年，洪江市人大常委会组织集中视察6次，专项调研7次，执法检查3次，专题询问2次，听取和审议专项工作报告23项，作出决议决定3项，办理代表意见建议93件，票决民生实事事项78件…这一个个数据，彰显了洪江市人大常委会担当作为、拼搏实干的铿锵足音。

加强党的领导   以坚定信念确保正确方向

加强党的全面领导，是做好新时代人大工作的根本保证。洪江市人大常委会坚持把党的全面领导作为最高政治原则，把学习贯彻落实党中央、省委和市委决策部署与依法履职结合起来、与服务高质量发展结合起来，坚定把党的领导贯穿人大工作各方面、全过程。

2024年，洪江市人大常委会坚持“主动抓、抓主动”，紧扣市委决策部署，紧盯形势任务，找准人大工作切入点，制定护航高质量发展监督问效活动实施方案，聚焦文旅“金三角”、旅发大会、招商引资、创文创卫等中心工作进行常态化监督，协同发改、财政、交通、文旅等部门，组织各级代表开展调研、座谈9次，推动解决项目建设、城市管理、营商环境优化等方面问题70余个，在融入大局中凸显担当作为。

过去一年，洪江市人大常委会进一步健全完善“第一议题”制度，开展党组集中学习12次、常委会集体学习8次、机关集体学习16次，不断提高人大干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚持把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，组织专题培训2次，进社区宣传2次，下基层宣讲4次。坚持把开展主题教育作为锤炼品格、提升能力的重要途径，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，认真落实“四下基层”制度，常态化开展“走找想促”活动，推动解决实际问题52个。

强化责任担当  以有效监督助力中心工作

洪江市人大常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，在提升监督质效、代表进驻政务中心开展监督工作、履职评议、满意度测评等方面积极创新，充分运用人大代表政务监督、询问质询、听证问政、建议办理和工作评议等工作机制，积极探索基层民主实践，以火线精神、奔跑状态推动本届人大常委会工作实现良好运行。

紧扣促进高质量发展开展监督，落实市委做好“三年同创”工作要求，听取文旅“金三角”项目建设、招商引资工作专项报告，组织代表专题视察文旅产业发展情况，为构建现代化产业体系，助力提升产业发展质效贡献人大智慧；开展中小企业促进“一法一办法”和《湖南省先进制造业促进条例》执法检查问题整改“回头看”，进一步破解民营企业、中小微企业发展难题，构建市场化、法治化营商环境；开展促进全市消费回暖工作情况调研，推动政府出台拓展消费平台、培育新型消费、强化消费保障等方面优惠政策，为扩大和提振消费聚合人大力量；联动开展科技创新平台能力建设情况调研，督促有关部门持续深化教育、科技、人才一体化改革，为全市培育和发展新质生产力打好基础。

“持续加强监督力度，提升监督质效，是管好政府钱‘袋子’的重要保障。”洪江市人大常委会深刻把握强监督稳运行要求，建好用好预算审查监督平台，加强预算执行跟踪监督，强化财政运行风险防控，推动重大财税政策有效实施；听取和审议计划、预算执行情况报告，审查批准决算及预算调整方案，督促提高财政资源配置效率和使用效益；开展政府债务管理和使用情况调研，出台加强政府债务审查监督13条措施，强化对政府债务“借、用、管、还”的监督，有效防范化解政府债务风险；不断完善国有资产管理情况监督工作制度，听取和审议国有资产管理情况综合报告，助力管好用好国有资产；聚焦审计查出突出问题，听取和审议整改情况报告，持续跟踪督办，强化专题督办，督促财政局、商务局、公路建养中心整改问题26项。

厚植为民情怀  以主动履职回应民生关切

民生福祉所系，人大工作所向。过去一年，洪江市人大常委会聚焦人民群众所思所盼所愿，积极回应社会关切，持续对乡村振兴、教育养老、健康卫生等事关人民群众切身利益的事项开展监督，全力推动解决群众急难愁盼问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

如何解决全市重大民生实事项目工作的重点难点堵点问题？如何进一步保障全市人民群众生产生活？聚焦增进民生福祉，把10个重大民生实事项目作为重点监督事项，组建4个监督工作组联动开展全过程跟踪监督，督促中小学心理辅导室建设、农村安全饮水保障、农村公路安防设施建设、特殊困难老年人家庭适老化改造、安江镇背街小巷硬化亮化等项目高效推进，切实提升人民群众获得感、幸福感。关注“一老一小”两个群体和妇女权益，开展《妇女权益保障法》《未成年人保护法》实施情况调研和养老保障服务“一法一办法一决议”执法检查，推动政府持续优化政策供给、强化资金保障，加快补齐社会保障能力短板。

坚定践行人民至上理念，积极回应群众关切的环保问题。聚焦生态环境保护，听取和审议2023年度环境状况和环境保护目标完成情况报告及2024年环境保护目标计划安排，督促政府加快推进清江湖环境综合治理、集中式饮用水水源地保护区规范管理、农村综合环境整治等工作；开展乡镇污水处理厂运行情况调研及矿山、尾砂矿治理情况调研，进一步强化生态环境监管和执法；联合法院开展“沅水上游生态司法保护”重点联络活动，推动签订《环清江湖两省四县市生态环境保护司法协作框架协议》，筑牢沅水上游生态屏障。

司法公正事关公平正义，是守护社会公正的最后一道防线。洪江市人大着力推进法治洪江建设，听取和审议法治政府建设情况报告、法院贯彻执行《湖南省人大常委会关于推进人民法院切实解决执行难的决议》情况报告，及检察院公益诉讼检察工作情况报告，确保行政权、审判权、检察权依法行使。积极推进代表建议和公益诉讼检察建议双向衔接转化工作，推动解决农田水利设施建设、农资产品监管、公民个人信息保护等方面问题5项。着力推进严格执法，听取《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《湖南省林业条例》执法检查审议意见落实情况报告，督促相关部门完成道路交通安全“一法一办法”执法检查发现问题整改，联动开展农业技术推广“一法一办法”及大气污染防治“一法一条例”执法检查，助力抓好多层次多领域法治保障。着力推进依法行政和司法公正，在接续开展部门工作评议和“两官”履职评议的基础上，首次对28名部门行政负责人履职情况进行审议测评，更加侧重考察部门负责人法律意识和履职能力，推动提升依法行政质效。进一步完善备案审查工作机制，审查政府规范性文件8件，纠错2件，有力维护国家法制统一。

随着高庙遗址保护利用步入法治化轨道，洪江市以高庙遗址为核心建设怀化旅游“金三角”文旅融合示范区迈出了关键性的一步。洪江市人大聚焦文化保护传承，联动开展《关于加强高庙遗址保护利用的决定》贯彻落实情况调研，倾力推进文旅融合发展；联动开展公共文化事业投入情况调研、民族非物质文化遗产保护和发展情况调研，全力助推文化强市建设，更好满足人民日益增长的精神文化需求。

坚持守正创新  以积极作为激发工作活力

2024年，洪江市人大持续开展人大代表建议与检察建议双向衔接转换工作，进一步规范了代表建议和检察建议衔接转化的工作范围、办理流程，实现人大监督与检察监督横向贯通、纵向同频，以法治智慧扎实服务基层社会治理，有效推动全过程人民民主制度优势转化为治理效能。近一年来，洪江市人大围绕“农村人居环境整治”“增加农村学校校车”“完善农村水利建设”“加强农资产品监管”等代表建议转化为检察建议8份，围绕“加强公民个人信息保护”检察建议转化为人大代表建议1件，不断督促相关职能部门依法全面履行职责。“我亲眼见证了黔城镇山门新村高标准农田水利灌溉项目的整改过程和成效，我认为代表建议+检察建议监督模式的建立，为保障我们代表依法履职，凝聚全市民生保护合力开辟了新的路径。”洪江市人大代表邱有安竖起大拇指称赞道。

2024年6月，首次以“履职评议”和“满意度”测评的方式对28个政府工作部门行政负责人2021-2023年度履职情况进行了全面测评，围绕党的理论学习贯彻、市委市政府决策落实、法律法规执行、人大决议决定及代表建议办理、工作职责成效与问题、党风廉政建设等方面形成系统全面的评价维度。这一举措聚焦部门“一把手”，强化其人大意识、法律意识与履职能力，将任后监督落到实处，有力推动政府部门依法行政水平提升，从领导层面强化对部门工作的引领与规范，促进部门间协同高效运作。

洪江市是怀化市第三届旅发大会的举办地，为更好发挥人大代表助力旅发大会的作用，洪江市人大常委会鼓励来自各行各业的人大代表充分发挥自身行业优势和人脉，围绕安江本土特色产业，广泛宣传安江投资环境、发展变化以及洪江市各部门在优化营商环境方面做出的努力和取得的成效，当好政府招商引资“牵线人”，打好“感情牌、亲情牌、乡情牌”，借助怀化市旅发大会的东风，推动安江本地招商引资工作实现新突破。“怀化市旅发大会的召开让洪江市今年冰糖柚的行情比去年好太多，不仅价格高，而且很多外地客商都是通过旅发大会的宣传主动找上门求购的，供不应求。”洪江市人大代表段玲斌满脸笑意地说道。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。新征程上，洪江市人大将继续砥励前行，奋力谱写新时代人大工作崭新篇章，为进一步全面深化改革，奋力开创高水平现代化强市建设新局面贡献人大智慧和人大力量！

一审：曾金春

二审：伏志勇

三审：万朝晖