代表委员看执行：终本清仓，让“沉睡”的案件“活”起来

  来源：湖南法治报 | 编辑：刘惠明 | 作者：周耀华         

湖南法治报讯（全媒体记者 伏志勇 通讯员 周耀华）人民法院工作的发展进步离不开各级人大代表、政协委员的关心、支持和监督。为加强人民法院与代表委员的沟通和联络，增进代表委员对法院工作的了解和理解，拓宽代表委员参与法院工作的深度和广度，真诚回应代表委员关心、人民群众关切，强化社会各界对执行活动的全程监督，在开展“强规范 提质效 促公信”执行专项行动过程中，醴陵法院执行局将邀请部分代表委员关注执行典型案例，听取代表委员意见建议，全面提升法院执行工作质效，努力打通人民群众实现公平正义的“最后一公里”。敬请关注。

“这是现金10万元，请点数！”

3月7日，被执行人沈先生提着一袋现金来到醴陵法院执行局，清偿了结欠十多年的债务。

基本案情

沈先生与罗女士夫妇系朋友关系，2013年至2016年期间，沈先生因投资经营需要，先后向罗女士借款100万余元。后因项目效益不佳，沈先生未能按约还本付息。经多次催收未果，2020年5月，罗女士诉至法院请求处理。经醴陵法院调解，双方达成一致意见，确认沈先生尚欠罗女士借款82万元，该款分期偿还，即每月偿还1万元，在2022年6月30日前还清。

此后，沈先生的经济状况未实现好转，未能履行调解书确定的还款义务，罗女士遂向法院申请强制执行。在执行过程中，醴陵法院对沈先生的财产进行全面查控，仅执行到位7万元，未发现其他可供执行的财产。经罗女士同意，醴陵法院依法终结本案本次执行。

案件虽结，但罗女士的权益并未兑现。此后，罗女士两次申请恢复执行，醴陵法院根据罗女士提供的财产线索继续对沈先生采取强制措施，并执行到位部分款项。在法律的震慑下，经济状况逐渐好转的沈先生主动提出和解，希望彻底了结该案，恢复个人信用。经执行法官多方调解，考虑到本案借款确因投资项目经营产生且涉及其他合伙人，罗女士表示如沈先生能一次性偿还10万元，其自愿放弃剩余本金和利息。3月7日，沈先生再次筹集10万元送到醴陵法院执行局。将现金清点无误后，双方在和解协议上签字确认，罗女士向法院申请以执行完毕方式结案，同时申请解除对沈先生银行账户的冻结以及限制高消费的措施等。

“终本”不是执行终点，“终本清仓”一直在路上。2024年以来，醴陵法院持续加大“终本清仓”工作力度，做到“应查尽查”“应恢尽恢”，共恢复执行案件818件，执行到位9709万元，有效减轻了执行的“历史包袱”，让更多胜诉权益得以兑现。

法官说法“终本”是什么？“终本”是人民法院对于那些经调查被执行人确无财产可供执行的客观“执行不能”案件，暂时终结本次执行程序，以集中有限的司法资源去执行其他有财产可供执行案件的无奈之举。案件“终本”之后，法院就不管了吗？“终本”结案后，并不免除被执行人的履行义务，执行法院对于被执行人采取的查封、冻结、限制高消费、列入失信被执行人名单等强制执行措施仍然有效，并且会通过定期网络查询“终本库”里被执行人的财产线索，司法惩戒妨害执行的被执行人等措施维护、管理“终本”案件，申请执行人或执行法院发现案件具备可供执行条件的，可以随时恢复执行，确保胜诉债权人的合法权益得到最终实现。

代表委员点评

湖南省人大代表  醴陵市神福生态种养农民专业合作社理事长 陈钢

“执行难”是人民法院面临的现实困境，“切实解决执行难”是人民法院肩负的职责使命，也是人民群众期盼的公平正义，事关民生福祉、营商环境、社会稳定、基层治理等一系列工作。希望醴陵法院继续加大“终本清仓”力度，积极将法院执行工作融入基层社会治理体系，营造“抓执行就是强治理，抓执行就是促发展”的共识，凝聚各方力量，想方设法推动“终本”案件实质化解，实现社会矛盾化解与社会治理水平提升的“双赢”。

一审：曾金春

二审：伏志勇

三审：万朝晖