柔性执法显温度，延期执行暖人心

  来源：湖南法治报 | 编辑：王汝福 | 作者：许滔 李刚         

湖南法治报讯(通讯员 许滔 李刚)在农业综合行政执法的众多领域中，渔政执法一直肩负着保护渔业资源、维护水域生态平衡的重任。近期，祁东县农业综合行政执法大队在县检察院、县司法局的指导下开展创新执法，在严格执法的同时融入人性化考量，通过延期执行的举措，既彰显法律的威严，又传递出浓浓的人文关怀，赢得社会的广泛赞誉。

2024年12月9日，祁东县农业农村局收到祁东县人民检察院《检察意见书》告知：“吴某某、陈某某在湘江干流非法捕捞，违反《中华人民共和国渔业法》相关规定，因犯罪情节轻微，祁东县人民检察院决定不起诉，现移送你局依法行政处罚。”经农业综合行政执法大队调查后提交农业农村局党组研究，依据相关法律规定决定，给予当事人吴某、陈某各处罚10000元罚款的处罚决定。

2025年2月农业农村局执法人员在给陈某送达法律文书时发现，陈某一家居住在一间15平方的铁皮棚子里，高度不到2米，棚子四周没有完全封闭，棚内夏天如同蒸笼，冬天如同冷窑。其全家人生活起居都在棚子里，家里最值钱的是一个别人淘汰的冰柜，厨房是一个搭在铁棚子外面的敞开式木棚，不到2平方。经了解陈某系退役军人，因自身患有糖尿病等多种慢性疾病，且文化程度较低，就业技能缺乏，在社会上就业困难。湘江禁渔前，陈某家以捕鱼为生，禁渔后从根源上断绝了他家的生活来源。家中现在主要经济来源为退役抚恤金和女儿的接济，家庭经济条件困难。面对陈某家现状，如果采用简单机械的执行方式，会将陈某的家庭推向生活的深渊，这有违法治中国的宗旨和和美乡村的建设目标。

鉴于陈某家的实际情况，县农业农村局执法人员积极向县检察院、县司法局寻求法律支持和帮助。2025年3月25日县司法局雷旭平副局长率行政执法协调监督股成员、县检察院李璐璐检察员、县农业农村局执法人员到陈某家进行现场调研，进一步确认了其家里的经济现状后，召开了联席会议，经集体讨论研究，决定对其采取延期执行处罚的人性化措施，并依据陈某对湘江水域非常熟悉的特点，由县农业农村局聘请其为湘江干流刘三庙段的护渔员。以护渔员工资部分解决陈某家的实际困难，部分用于缴纳罚款，避免因罚款导致其生活更加窘迫，当事人陈某闻讯后十分激动，深深感谢政府的宽容，表示真心接受，并愿意积极履行护渔员责任。

这一延期执行的人性化执法案例，不仅没有削弱法律的权威，反而让渔民更加深刻地认识到遵守法规的重要性。在保障渔业资源可持续发展的大目标下，这种刚柔并济的执法方式，既确保了法规的严格执行，又兼顾了民生实际，让渔业执法更有温度、更具实效。

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