双峰县：四年深耕“两官”履职评议，绘就立体履职“画像”

  来源：湖南法治报 | 编辑：王彩英 | 作者：刘春桃       

湖南法治报讯（刘春桃）12月19日，双峰县人大常委会2025年“两官”履职评议交办函已下发县法检两院，这是双峰县连续第四年对法检两院员额“两官”开展“靶向体检”，对员额“两官”立体、鲜活、可量化的监督成果再次更新。

四年来，双峰县人大常委会坚持问题导向、目标导向和结果导向，推动“两官”履职评议从“被动接受”走向“主动参与”，从“程序性监督”迈向“实质性监督”，从“局部试点”走向“制度常态”，实现了监督理念、方式、质效的多重跃升。

从质疑到配合：两院态度实现“三级跳”

“刚开始确实有些抵触，两院自己也搞案件评查，觉得人大是在‘挑毛病’。”回忆起初次接受评议时的情景，一位法官坦言。如今，这种顾虑早已烟消云散。四年来，两院对人大评议的态度发生了明显转变：从当初对案件评查的“质疑排斥”，到后来可以促进两院工作的“部分接受”，再到如今的“全力支持、主动配合”。

“评议帮助我们发现问题、改进工作，是一次难得的‘政治体检’和‘业务体检’。”县人民检察院政治部主任宋德庆表示。如今，两院不仅在评议前主动提供材料、配合调查，还在评议后积极整改、建章立制，真正实现了从“要我评”到“我要评”的转变。

从本土到异地：评查机制更趋专业公正

“案件质量是法官检察官的‘生命线’，也是人大监督的‘主切口’。以前请的评查专家都是本地公检法退休的老同志，虽然经验丰富，但难免有人情顾虑。”县人大监察和司法委主任委员王丽介绍，从2024年起，双峰县人大常委会创新引入“异地评查”机制，从市人大司法监督专家库中随机抽取资深法官、检察官，实行“一案一评”、背靠背打分，确保评查结果客观、公正、权威。

“专家库的评查专家在行且不受人情干扰，指出的问题更尖锐、更专业，我们也心服口服，我们的办案质量也在逐年提升。”县人民法院审管办负责人表示。四年间，评查机制不断优化，案件质量稳步提升，2024年抽查的80件案件中，78件被评为合格，2件被评为瑕疵案件，瑕疵案件数量逐年下降。案件评查专家不仅为被评对象逐个列出问题清单，而且指出共性问题和工作建议，为后续整改提供精准坐标。

从谨慎到统一：评议流程更加严谨高效

“第一年我们写评议材料时，字斟句酌，生怕措辞不当。”一位评议组成员回忆道。如今，评议流程更加规范严谨：县人大评议调查组深入走访、广泛听取意见，评议调查组经10次以上的会商讨论，县人大常委会党组（主任）会议成员反复研究讨论，统一思想认识；评议意见形成后，还与两院党组和班子成员充分沟通，确保方向一致、评价客观。最后评议组还与被评议“两官”面对面交流，听取解释说明，做到“有事实、有依据、有温度、有说服力”。

“我们坚持‘画像’要画准、画实、画全，既要指出问题，也要肯定成绩。”县人大常委会副主任彭乐潮表示。此举推动了任免和监督相衔接、监督“事”和监督“人”相结合，填补了“两官”任免后的监督空白，促进了“两官”公正司法、忠诚履职、担当作为，实现司法理念不断更新和司法能力稳步提升。

从评议到提质：司法质效和群众满意度实现持续提升

“评议不是终点，整改才是目的。”四年来，双峰县人大常委会坚持“评改结合”，推动两院以评促改、以改促优，办案质效实现质的飞跃：

县人民检察院建立“类案检索+个案研判”机制，量刑建议采纳率从四年前的85%提升至90.8%，无一因量刑建议不当导致二审改判；

县人民法院成立速执团队，平均结案用时缩短至18.56天，执行到位金额同比增长15%；

两院同步开展“文书质量提升月”活动，瑕疵文书数量同比下降超过30%；

县人民检察院依托大数据模型，筛查案件线索70余条，推动类案治理取得突破。

通过持续整改提升，“两官”履职更加规范、司法服务更加精准，群众对司法工作的满意度逐年攀升，从四年前的88%提升至95%以上，司法为民的获得感、幸福感、安全感不断增强。   

从摸索实践到制度成型：推动监督常态长效

四年来，两官履职评议工作为巩固评议成果，双峰县人大常委会及时修订《两官履职评议办法》，将随机抽案、异地评查、满意度测评、结果运用等做法固化为制度，建立“两院”向人大常委会专题报告履职评议整改情况机制，推动“年年评、年年改、年年提升”。两院坚持“当下改”与“长久立”相结合，深挖问题根源，同步健全内控机制，出台一系列配套制度，推动整改成果制度化、规范化、长效化。

“四年来，我们累计评议员额法官18人次、员额检察官11人次，发现并推动整改问题99个，‘两官’发回重审案件明显减少，群众满意度持续提升。”县人大常委会主任段平屏表示，履职评议已成为双峰县加强司法监督、提升司法公信力的重要抓手，下一步，双峰县人大常委会将深化与组织、监察、政法等部门的信息共享，推动“履职画像”更加立体、精准、动态，让司法权力始终在阳光下运行，让公平正义更加可触可感。

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