湘西永顺：芙蓉镇以“扫码入企”赋能执法规范化 涉企行政检查乡镇级“破零”新突破

 来源：湖南法治报 | 编辑：李颖 | 作者：彭子怡 

湖南法治报讯（通讯员 彭子怡）为深化基层执法改革，优化营商环境，永顺县芙蓉镇2025年12月15日率先实现乡镇层面涉企行政检查“扫码入企”模式“零的突破”。该镇以数字化改革为引擎，立足历史文化名镇保护和企业发展协同共进的实际，在县司法局指导下，由镇政府牵头，整合司法所、平安法治和应急管理办公室以及综合行政执法大队等多方力量，扎实开展规范涉企行政检查专项行动，通过平台赋能、队伍强基、制度创新，打造出“精准监管、暖心服务”的基层行政执法新样板。

面对辖区内商铺、民宿、文创等企业数量多且肩负名镇保护重任的双重压力，传统以走访、摸排代替规范检查的模式，存在程序不严、记录不全、监管效能低以及可能多头检查、重复打扰企业等问题。针对这一普遍性痛点，芙蓉镇精准施策，以“减负担、优服务、提质效”为目标，在县司法局的专业支持下，严格依据《芙蓉镇历史文化名镇保护条例》赋予的职责权限，创新构建“文化保护＋企业监管”双轮驱动的执法工作体系。

数字化闭环监管

深度融合“扫码入企”与湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台，构建“检查有计划、入企有赋码、进企有亮码、结果有反馈、企业有评价、监督有成效”的全业务流程闭环，严格执行“平台之外无检查”。企业一扫即可知悉检查详情，执法人员依托平台调取信息、生成清单，从源头杜绝重复扰企。芙蓉司法所对平台数据录入、流程流转等环节进行监督核查，确保执法全程留痕、阳光运行。

执法队伍专业化建设

以专项行动为契机，大力提升执法能力。积极动员年轻干部学习法律知识、备考执法资格；围绕检查规范、法律适用及平台操作，联合多部门开展专题培训，推动执法人员转变作风，提升依法、文明执法水平。

跨部门协同高效联动

探索“职能整合、联合执法”模式。由镇政府统筹，整合执法大队、司法、平安法治和应急管理等部门力量，组建古镇保护与涉企监管联合队伍，厘清职责边界。司法所依托平台嵌入法律风险提示与合规指引，强化企业法治意识；综合执法大队与平安法治和应急管理办公室则严格落实“首违不罚”“轻微免罚”清单，推行“说理式执法”，对轻微违法以教育整改为主，对破坏历史风貌等严重行为依法严处，实现执法力度与温度并存。

此次“破零”标志着芙蓉镇执法工作正式迈入规范化、数字化、精细化的新阶段，为全县乃至更广范围的乡镇规范涉企检查提供了可复制、可推广的实践范本。下一步，芙蓉镇将持续深化“扫码入企”应用，巩固队伍建设成果，以更规范的行政检查和更优质的法治服务，护航古镇企业高质量发展，为历史文化传承与区域经济活力提升注入双重动能。

一审：王薇

二审：伏志勇

三审：万朝晖